По мнению Детлофа фон Винтерфельда из ФРГ, принципиальная разница между программой освоения бассейна Теннесси и формированием Братеко-Илимско-го ТПК заключается уже в исходных задачах: в первом случае решались исключительно региональные проблемы, связанные с уменьшением безработицы, ликвидацией последствий от наводнений, подъемом сельского хозяйства и энергетики, в то время как сибиряки взялись за осуществление общенациональных задач, связанных с вовлечением в народное хозяйство богатейших ресурсов края, стали привлекать в район новое население, создавать инфраструктуру и т. д. Стратегия развития ТПК предстает частью Общей схемы поэтапного освоения Восточной Сибири и ее Ангаро-Енисейекого региона, а пути реализации стратегии — это создание в регионе мощной строительной индустрии и огромных резервов электроэнергии, позволяющих решать другие проблемы района.

Ученые подходили к микрофону, установленному посреди конференц-зала, задавали вопросы, и я не упущу случая привести хотя бы некоторые из них, чтобы хоть в малой степени передать существо системного подхода к региональным программам:

— В какой степени реализована концепция ТПК? Создается впечатление, что это скорее объект планирования, чем структурное звено в административной системе.

— Насколько развита проработка альтернатив с целью выбора решений на базе достаточно полной информации об альтернативах?

— Были ли и есть ли сейчас различные концепции формирования Братско-Илимского ТПК?

— Как осуществляется взаимодействие между центральными и местными организациями — на стадии планирования, на стадии реализации?

— Какова процедура выбора вариантов и какие применяются критерии?